10월 일간지 종합 모니터 보고서

10월 일간지 종합 모니터 보고서

□ 모니터 기간 : 2008년 10월 1일 - 2008년 10월 31일
□ 모니터 대상 : 전북일보, 새전북신문, 전라일보, 전북중앙신문, 전북도민일보


전북일보

1. 지역축제 홍보하기

각 시군에서 열리는 지역축제를 묶어서 소개하고 있는 기사다. 보통 지역축제와 관련된 기사는 지자체에서 게재하는 광고와 연결되는 경우가 많은데, 이 기사 역시 그렇게 볼 수 있다.

10월6일: <풍성한 가을, 지역 축제에 흠뻑 빠지다>(11면)

2. 전라북도도민체육대회

10월 21일자 1면 하단과 10월 22일자 1면 하단에 게재된 ‘제28회 전라북도도민의 날 기념 제45회 전라북도도민체육대회’광고와 연계된 기사

10월 27일 <제45회 전북도민체육대회 부안서 개막>(14면)

3. 소충사선문화제 보도

소충사선문화제는 전북일보가 공동 주최하는 행사로, 전북일보는 해마다 자사 행사여서 그런지 소충사선문화제에 대해 다른 신문에 비해 비중있게 다루고 있다. 또한 사고와 광고를 통해서 소충사선문화제 홍보에도 적극적인 모습을 보였다

10월1일 <임실 소충사선문화제 3일 화려한 개막>(9면) : “제46회 임실군민의 날 기념 소충사선문화제가 3일부터 막을 올린다.”
10월1일 <22회 사선녀선발전국대회 후보 프로필>(15면) : 사선녀 후보 프로필 화보집.
10월6일 <제22회 사선녀 진 전북대 3년 최윤희양: “사선문화제 임실 널리 알려야죠:”> 10월6일 <전북일보 소충사선문화제전위 주최 사선녀 선발대회 성황> : “전북일보와 소충사선문화제전위원회가 공동으로 주최한 제22회 사선녀 선발 전국대회가 지난 3일 임실 관촌면 사선대에서 성황리에 열렸다.”

4. 전북일보와 전북지방경찰청, (유) 동성 공동주최 전북무궁화대상 관련 기사

전국무궁화대상은 전북일보가 공동 주최하는 행사다. 전북일보는 사고와 광고를 통해서 전북무궁화대상 행사를 꾸준하게 알려왔으며, 행사 소식도 비중있게 전하고 있다.

▲10월15일 <전북무궁화대상 수상자 3명 선정>(1면) : “전북지방경찰청,(유)동성, 전북일보가 공동으로 제정한 제12회 전북무궁화대상의 수상자가 확정됐다.”
▲10월15일 <제12회 전북무궁화대상 수상자 공적>(7면) : “전북지방경찰청, (유)동성, 전북일보사가 공동으로 제정한 제12회 전북무궁화대상 각 부문에서 상을 받은 경찰관들은 맡은 일에 충실하고 뛰어난 업무성과를 냈으며, 이웃과 나눔을 솔선수범하는 등 바쁜 업무를 수행하면서도 공동체적인 삶을 실천한 주역들이다.”
▲10월24일 <전북지방경찰청, (유)동성, 전북일보사 공동 제정 제12회 무궁화대상 영광의 수상자>(10면) : “제12회 전북무궁화대상 시상식에서 대상을 받은 군산경찰서 지역형사 3팀 김형곤 순경은 강력사건의 피의자를 검거하는데 타의 모범을 보였고, 치안현장에서 투철한 직업정신으로 경찰의 업무를 수행한 점이 인정돼 대상 수상과 함께 경장으로 1계급 특진하는 영광을 안았다.”

  


전북도민일보        

도민일보는 혁신도시, 광역경제권, 선도사업 등 타 지역과의 경쟁이 있는 사안들에 대해 심층적인 진단과 방안모색보다는 단순 예산비교와 감정적 대응 보도로 지역감정을 유발하는 기사들이 자주 등장. 타 신문에 비해 전북홀대라는 표현도 빈번하다.

1. 지역감정 유발

10/10 <선도산업마다 타지역 눈독>(1면 3단기사) 기사는 국가적 관심이 집중되면 타지역에서 관심을 보이게 되면서 투자의 분산이 이루어질 것으로 보여 전북도가 선도권을 쥐고 있으면서도 탄소․식품․신재생에너지 등 주도권 뺏길 우려가 있다는 내용이다. 식품클러스터와 탄소사업 등 타 지역의 견제를 받기는 하나 사업마다 타지역이 눈독을 들이고 있다는 표제는 우려가 지나쳐 보인다.

2. 혁신도시 축소 감정적 보도 보여

전국 지자체가 정부의 혁신도시 정책으로 인해 분노성 기사를 뽑아내고 있다. 혁신도시 축소 문제는 전북의 문제만이 아니다. 광주, 충북, 원주 등 대다수가 기관의 통폐합과 민영화 방침으로 인해 자체내 혁신도시가 축소될까봐 마음을 졸이고 있다. 그럼에도 정부에서 전북의 혁신도시만을 차별하는 듯한 표제는 옳지 못하다. 전북도민을 우롱한다고까지 표현하는 것은 지역감정을 유발하는 행동으로 보인다.
정부의 오락가락 행정에 대한 심층 비판보다는 단순 지역민의 감정만을 유발하여 혁신도시 진행을 주장하는 것은 오히려 도민일보가 비판받아야 할 태도이다.

▲10/9 <토공 통폐합이어 농진청도 축소 ‘전북 혁신도시 뿌리째 흔들’>(1면 4단 머리기사) : 이전 예정이었던 산하기관이 2개 폐지될 예정. 전북혁신도시의 경우 토공과 농진청을 양대축으로 국토개발 및 농업 기능을 위주로 계획했었지만 계속된 이전기관들 축소로 전북도의 계획이 장밋빛 청사진에 그칠 수도 있다고 지적하고 있다.
▲10/10 <전북혁신도시는 동네북아니다>(13면 사설) : 지난달 30일 농업진흥청이 전북으로 이전이 확정된 농진청 농업생명공학 연구원과 농업공학연구소가 ‘부’단위로 축소되어 국립농업과학원으로 흡수되기로 의결됨. 배정된 사안에 대해 수정을 가하는 정부를 질타함. 혁신도시 문제가 차별화된다거나 정치적 목적으로 이용된다면 엄청난 화근을 남길 거라고 경고함
▲10/14 <“토-주공 통합은 또다른 전북홀대”>(1면 3단기사) : 범도민비대위 성명 발표
▲10/14 <정부는 토공과 주공 통합안을 철회하라>(15면 사설) : 정부가 토공과 주공 통합안을 최종 확정한 가운데 나온 사설. “우리는 전북이 사사건건 지역발전 문제를 타도에 탈취당해 왔음을 뼈저리게 느껴왔다. 98년 동계올림픽 유치를 비롯해서 각종 중요 공공기관 지역본부 그리고 국책사업의 배분 등 너무나 홀대를 당해 이제는 분노와 원성뿐인데 여기에 토공마저 잃게 된다면 전북은 빈껍데기만 남게 된다.”
“유독 전북혁신도시 사업에 대해서 왈가왈부 한다는 것은 기본정신에 위배될 뿐만 아니라 전북도민을 우롱하는 처사가 아닌지 의심스럽다. 그렇지 않아도 전북은 전국에서 가장 낙후되고 또 소득이 낮아 주민들의 생활이 어려운데 혁신도시마저 속빈강정으로 만든다면 이것은 매우 부적절한 조치다”
▲10/15 <토-주공 통합법안 대충돌 예고>(1면 3단기사) : ‘한나라당 주도 국회제출.. 민주당 공식 반대입장’이라는 소제목을 달고 있다. 한나라당이 통합 법안 처리를 강행하고 있다는 시선. 도민일보와는 다르게 한나라당 대 민주당의 구도를 보이고 있음.
▲10/23 <토공․ 주공 통합 원칙적으로 반대한다>(15면 사설)
▲10/29 <주공․토공의 통합, 전북 홀대 원천>(15면 사설)

& 타 신문 혁신도시 관련 보도 ---------------------------------
"공기업 선진화 방안으로 인한 진주혁신도시 축소 우려" 2008/08/13
(출처 : "공기업 선진화 방안으로 인한 진주혁신도시 축소 우려" - 오마이 뉴스)
  나주 혁신도시 축소 현실로 (광주일보 2008/05/13)
“혁신도시 의미 지켜달라” (충청신문 2008/09/01)

3. 광역경제권

광주뿐 아니라 대구,경북 역시 정부가 선정한 30대 선도 프로젝트 중 대구, 경북의 비중은 전체 예산 규모의 10%에도 미치지 못한다며 불만을 표출하고 있는 상황이다.

▲10/7 <광역경제권 본격화 땐 전북 샌드위치 불보듯>(3면 4단기사) :정부지원 영남권 집중
▲10/9 <5+2 경제권 추진 향방 ‘호남 광역경제권 적신호>(3면 4단 머릿기사) : 정부정책이 영남에 치중되면서 광주 전남지역에 불만이 고조되고 있으며 사업신청 보이콧도 검토 중이라는 내용. 영남은 수천억 원의 지원이 예상되나 호남권은 수백억 원에 불과함. 선정된 사업도 영남이 두 배 많다는 것.
▲10/13 <호남광역경제권 낙오 우려>(2면 4단 머릿기사) : 광주광역시의 반발로 전남과 전북 합의 못해 신청이 보류됨. 전북은 세부사업은 신청해야 한다는 입장. 전북만의 독자적인 생존 전략 마련도 필요하다고 지적.
▲10/14 <“불균형 광역경제권사업 철회하라”>(6면 4단 머릿기사) : 광주시의회 결의한 채택. 이 때문에 전북도의 말 못할 고민만 깊어지고 있다는 내용.

4. 새만금 선심성 발언 1면에 싣기

13일 전북을 방문한 자리에서 김형오 의장이 밝힌 입장. 지도부들이 전북에 내려올때 마다 선심성 발표하는 내용들을 전북도민일보는 1면에 비중있게 다루고 있다.

▲10/14 <“새만금~포항 고속도로 필요”>(1면 기사) : 김형오 국회의장이 당위성을 피력하여 관심을 끈다는 내용.
▲10/14 <“새만금 세계적 성공모델 희망”>(1면 3단기사) : 김형오 국회의장이 전북을 방문한 자리에서 새만금 등 지역현안에 대해 긍정적 입장을 피력하여 ‘전북 껴안기’행보에 나섰다는 내용.

5. 정세균 띄우기

임실군의회 선거에 단독 출마한 김한기 후보가 무투표 당선된 것에 대해 타 신문들은 민주당에 대해 ‘참패’라고 결과 지었다.
이는 국민들이 민주당을 보는 시각이라며 야당도 여당도 아닌 어쩡정한 당 정체성을 보이는 정치집단이라는 냉혹한 평가를 내리기도 하였다.
현재 대안야당으로서 인정받지 못하고 있는 민주당의 입장을 고려할 때 뉴리더십이나, 당 구원투수역 만점, 정책야당 명성 각인, 국민 눈높이 맞춘 지도력이 호감이라는 내용은 민심에 맞지도 않다.  

10/13 <취임 100일 정세균 민주대표>
10/21 <정세균 대표 뉴리더십 ‘괄목’>(3면 3단 박스기사) : 임실 군의원 재선거를 정세균 대표의 뛰어난 리더쉽으로 공천잡음없이 무소속 후보들의 난립을 막아 물흐르듯이 진행했다는 내용.

  

  


새전북신문        

1. 김제시 지평선축제 관련 보도

10월 1일자 1면 하단에 게재된 ‘제10회 김제지평선축제’와 연계되었을 가능성이 큰 기사들이다

▲10월 1일 <김제 지평선축제 오늘 막 오른다>(1면)
▲10월 1일 <‘성공축제’ 인정 10주년 맞은 김제지평선축제 기획단>(12면)
▲10월 6일 <지평선축제폐막....관광객125만명 찾아 성황>

2.  순창 장류축제 관련 기사

10월 15일자 16면 하단에 게재된 ‘제3회 순창장류축제’ 광고와 연계된 기사로 보인다.

▲10월 15일 <“순창으로 전통고추장-메주 만들러 가요”(9면)
▲10월 16일 <순창군, 장류축제 기간 중 강천산 무료개방>
▲10월 20일 <제3회 순창장류축제 성료>


전라일보        

1. 서민 핑계로 건설 규제 완화 요구?

대출을 받아 집을 장만한 서민들의 부담을 걱정하고 있으나 내용을 자세히 살펴보면 고금리로 인한 이자 상승이 실수요자들의 주택구매 심리를 더욱 위축시켜 미분양아파트 적제현상이 심화될 것이며 주택매도도 위축되어 부동산 시장에 악재로 작용할 거라고 전망하는 내용이다. 표제는 서민 가계를 염려하는 듯 하나 실질적인 내용은 건설업체 규제완화와 부동산 규제 완화하라는 것.

▲10/8 <도내 부동산 시장 얼어붙고 주택금리는 두 자릿수 ‘빚내 집장만 서민 등 휜다’>(1면 4단 머릿기사) : 고금리와 부동산 가치하락이 이어지며 도내 부동산 시장이 패닉상태에 빠졌다고 판단. 대출을 받아 집을 장만한 서민들의 부담이 눈덩이 처럼 불어나고 있어 서민경제가 벼랑 끝에 몰리고 있다고 분석. 실수요자들의 주택구매 심리가 더욱 위축돼 미분양아파트 적제현상이 심화될 것이며 주택매도도 위축되어 부동산 시장에 악재로 작용할 거라고 전망. 수도권에만 집중된 부동산 규제완화책보다는 대출규제 완화카드를 꺼내야 한다고 전문가들의 의견을 기사화.
▲10/23 <서민경제 갈수록 옥죈다 - 건설사들 대부분 ‘돈가뭄’, 연말 대란설 현실화 우려>(7면 3단 박스기사) : 분양 미수금 늘어 금융권 대출금 회수 압박, 보증기관마저 인수 조건 대폭 강화하여 신규사업을 포기하는 건설사들이 속출하고 있어 부동산 침체 악순환이 우려된다는 보도.
건설업자의 말을 빌려 “ 정부차원에서 경기부양책이 잇따라 발표되고 있지만 기존 정부에서 워낙 부동산 규제를 강화해 놔 도내 건설업체에게 미치는 영향은 제로에 가깝다며 대폭적인 규제완화는 물론 금융권의 과도한 대출규제제도를 개선해 건설업체들의 자금난을 우선 해결해야 한다고‘고 강조하고 있다.

2. 건설경기

10월 16일 기사는 단기적인 유동성 경색으로 위기를 맞고 있는 건설업체들에게 제2금융권이 구제해주고 있다는 내용. 그러면서 1금융권에서는 꺼리고 있다며 브리지론 보증이 확대되어야 한다고 보도하고 있다. 같은 날 전북일보 1면에서는 제2금융권 대출이 금리 높아 부도 내몰릴 수도 있다는 우려를 전하고 있음
10월 21일 기사에서는 정부의 신용평가에 의한 부실업체 구조조정을 건설업계 관계자의 말을 인용하여 도내 업체에겐 악재가 될 것이라고 우려를 전하고 있다. 반면 도민일보는 23일 기사에서 도의 한 관계자의 말을 인용 - ‘구조조정의 핵 태풍이 불면 건실 업체엔 기회가, 부실업체엔 위기로 작용할 것’이라고 밝힘. 24일 사설 <도내 건설업계도 회오리>에서도 이번 정부의 구조조정에 대해 부실업체를 정리해서 경쟁력도 키우고 투명성을 확보해 나간다는 방침은 바람직한 현상이나 다만 도내 시장 자체가 허약해 해당 업체들도 영세성을 면치 못하고 있다는 점을 감안해 평가 잣대가 이루어져야 할 것으로 보인다고 보도하여 일부 긍정적인 입장을 피력.

▲10/9 <주택업체 불황 허덕 신규사업 포기 속출>(7면 2단기사) : 올해 6개 업체가 5000가구 건립을 계획했으나 미분양을 우려하여 절반이상 미추진결정했다는 내용. 도내 지역경제에도 파탄이 이를 것으로 예상된다며 지원책 마련을 요구.
▲10/16 <도내 건설업체 ‘돈 가뭄’ 제 2 금융권 ‘구원투수’>(7면 3단 기사) : 단기적인 유동성 경색으로 도내 중소건설업체들이 부도위기를 맞고 있는 가운데 저축은행 등 제 2금융권이 숨통을 터주는 역할을 톡톡히 하고 있다. 만기 대출금 회수과정에서도 시중은행과는 달리 회사의 자금사정을 감안, 일부 변제시 연장이 가능해 중소건설사들의 원활한 자금회전에 기름칠을 하고 있다고 평가.
▲10/17 <일시적 자금난 ‘흑자부도’ 건설사 구제 - 공사대금 담보대출 ‘갈급’>(7면 3단기사) : 공사를 수주하고도 일시적인 자금난으로 흑자부도를 내는 건설사들의 도산을 막기 위해 브리지론 보증의 확대 적용이 시급하다고 지적하고 있다. 그러나 브리지론은 도내 금융권에서는 이 보증의 도입을 꺼리고 있어 도내에서는 제2금융권에서만 제한적으로 실시하고 있다며 이 제도의 확대 시행이 시급하다고 보도.
▲10/21 <부동산 부양책 도내 건설업계엔 찬바람> : “정부가 내놓은 고강도 부동산 경기 부양책이 도내 중소건설업체들에게는 오히려 악재로 작용할 전망이다. 더욱이 상당수 중소업체와 전문건설업체가 C나 D등급에 해당될 것으로 보여 건설경기 침체로 고사위기를 맞고 있는 도내 건설업계가 이번에는 구조조정의 회오리에 직격탄을 맞을 전망이다.”
▲10/24 <건설사 연쇄 부도 사태 관련업계까지 ‘직격탄’>(7면 3단기사) : 미분양 아파트 급증.. 분양.. 홍보 대행사 일거리 잃어 신규사업 줄자 설계사 자금난. .측량등 중소업체 고전하고 있다는 내용.
▲10/30 <정부, 분양가 상한제 폐지․재건축 규제 완화 ‘도내 재건축․ 재개발 활기 기대’>(7면 3단기사)

3. 경제회생 위해선 대표단 구속 안돼?

건설업관련 보도가 경기불황을 핑계로 건설업 지원필요성을 지속적으로 주장하는데 그치지 않고, 비리혐의로 구속된 건설업자를 감싸는 보도태도를 보여 지적되었다

▲10/7 <부도후 정상화 진행 도내 중견 건설업체 대표 돌연 구속영장>(7면 4단기사)
주요내용 : 도내 부동산 경기 하락으로 주택건설업체들의 부도사태가 전문과 설비업계 등으로 확산되면서 지역경제에 악재로 작용하고 있는 가운데 부도후 정상화 절차를 밟고 있는 도내 중견건설업체의 대표가 구속될 처지에 놓여 회생이 좌절될 우려가 커지고 있다는 내용.
“이 때문에 부도사태이후 수십억 원에 달하는 미지급 하도급 대금의 회수를 바라던 하청업체들의 기대가 물거품 위기에 처해졌다. 기성실적 630억 원으로 지난 2004년과 2005년 도내 기성실적 6위를 기록, 도내에 대단위 아파트 3000여 세대를 건립하며 도내에 200여 개 사의 협력업체와 연 인원 2만 명 이상의 고용인원을 창출했던 D사는 지난 해 부동산 경기 하락에 따른 유동성 자금 압박으로 최종부도처리 됐다.
이 같은 부도사태로 전주와 남원 등 아파트 건설공사에 참가했던 100여개 하청업체와 납품업체가 30억 원의 대금을 받지 못해 연쇄부도 위기에 처했다. 하지만 D사의 부도사태가 단기적인 자금난으로 발생한 흑자부도로 회생능력이 있는 것으로 법원이 판단, 회생절차가 순조롭게 진행되고 있다.
회생결정이 개시될 경우 건설사의 운영은 정상을 되찾고 그동안 추진했던 사업들도 본 궤도에 접어들어 하도급 업체들의 미지급 대금 문제와 납품대금 결제가 해결될 것으로 기대를 모아왔다. 그러나 최근 이 회사 대표 신 모 씨에게 업무상 배임협의 등으로 구속영장이 청구되면서 자금결제를 기대하던 하도급업체들의 실망이 커지고 있다. 또한 회사정상화를 기대하던 내부직원들과 하청업체들도 모처럼만의 회생기회를 잃게 되지 않을까 걱정이 커지고 있다. A하청업체 대표는 "회사가 정상화 절차를 밟고 있는 중요한 시기에 대표가 사법처리 될 경우 D사는 물론 하청업체에게 심각한 타격이 예상된다"고 우려를 나타냈다. 또 다른 납품업체 대표도 "총 5억 원이 넘는 대금을 부도난 어음으로 받았다가 동반부도위기를 간신히 넘기고 있지만 D사의 회생절차가 순조롭게 진행되고 있어 대금회수에 기대를 걸고 있다"며 "하지만 이번 구속영장 청구로 인해 물거품이 될지 않을까 걱정된다"고 밝혔다“고 보도

4. 지역감정 조장보도

▲10/7 <정부, 광역경제권 선도 프로젝트 예산 지역편중 논란 ‘수도권․영남 퍼주기.. 전북 찬밥’>(3면 4단 머릿기사) : 마산~거제 연육교 등은 1030억원 반영되었으나 전북 새만금 신항 등은 150억원에 그쳐 상대적인 박탈감이 크다고 보도.
▲10/7 <또다시 특정지역 퍼주기인가>(15면 사설) : 신정부의 지역균형개발 핵심모델인 5+2 광역경제권 개발사업이 특정지역 편중개발을 위한 또다른 지역불균형 지원정책으로 전락하는 건 아닌지 우려라고 함. 호남지역에 대한 상대적인 홀대론이 급속히 확산되고 있는 실정이라 함. 이유로는 최근 영남권에서 추진되는 선도프로젝트 사업비를 당초 계획보다 897억원이나 증액시켰다는 것. ‘영남정권의 차별’, ‘정부에서 역차별을 받아온 호남이 영남정권 아래서까지 홀대를 받는대서야 너무나 억울하지 않은가’ 라는 표현은 지역감정을 자극할 소지가 다분함.


전북중앙신문        

1. 전북중앙신문의 전라북도 도의회 홍보하기

전라북도 의회 의원들이 활발한 활동을 벌이고 있다는 내용인데, 도의회 의정활동을 지나치게 홍보하고 있다. 1면 탑으로 다룰만큼 가치가 있는지 의문이다. 전북중앙신문 창간 6주년 기념 도의회 광고와 연계된 기사로 판단할 수도 있을 만큼 도의회를 칭찬하고 있다. 전북중앙신문의 기사와 달리, 전북지역의 인터넷뉴스 선샤인뉴스는 10월 16일자 기사 <38명 도의원 활동이 고작 이거? '전국 꼴찌' 차지한 도의원 의정활동 내역>에서 전북지역 도의원들의 활동이 대단히 미진한 것으로 드러났다고 지적했다.

▲ 10월 10일 <도의회 주민밀착형 조례제정 활발>(1면 톱) : “전북도의회 의원들의 생활정치 실현을 위한 움직임이 활발해지면서 민생관련 조례가 봇물을 이루고 있다. 9일 도의회에 따르면 8대 도의회 의원들이 발의한 조례는 모두 17건으로, 전반기는 8건, 후반기 들어서도 9건에 이르고 있다. 더욱이 후반기에는 도민과 밀접한 민생조례 제정에 발벗고 나서고 있는 것. 전반기는 김성주·김호서·유창희·오은미·이학수·조종곤 의원 등이 국가보훈대상자 예우 및 지원에 관한 조례, 행정기구 설치조례, 여성농업인 육성지원, 재향군인 예우 및 지원에 관한 조례를 발의한데 이어 후반기들어서도 조례발의가 이어지고 있다. 김연근·이학수·오은미·김상철·권창환·유창희·고영규·김대섭 의원 등이 대표 발의해 청소년의 건전한 사회환경 조성, 농업인소득안정을 위한 농업소득 보전 지원조례, 헌혈권장, 장애인, 노인, 임산부 등을 위한 편의시설 설치, 저출산·고령사회 대책 지원 등의 조례안을 발의했다. 또 지난 7일 개회한 제253회 임시회에서도 고영규 의원 등 12명은 저출산 및 인구의 고령화에 따른 변화에 대응하는 저출산·고령사회정책의 기본방향과 그 계획수립 및 추진체계에 관한 사항을 규정하는 조례안을 발의했다. 이 조례는 도지사가 저출산·고령사회정책 관련 사업을 수행하는 기업이나 단체 등에 대해 예산의 범위 내에서 필요한 비용을 보조하거나 그 업무수행에 행정적 지원을 할 수 있도록 규정했다. 이와함께 유창희 의원은 생활체육진흥을 도모해 여가선용을 통한 도민의 건강 증진 및 장애인의 체육활동 장려·보호, 지원하는 데 필요한 ‘생활체육 진흥조례’와 ‘장애인체육 진흥조례’안을 각각 발의했다. 이 조례안에 따라 도지사는 체육진흥을 위해 필요한 비용을 예산의 범위 안에서 지원, 장애인 우수선수와 체육지도자를 육성토록 했다. 이처럼 도의회 의원들이 민생관련 조례 제정에 발벗고 나선 데는 지방정치=생활정치라는 의식이 확산되고 있는데다 도내 광역·기초의회가 주민들의 생활개선 조례에는 무관심하다는 비판적이 여론이 제기된데 따른 것으로 보인다. 이와 함께 의회 사무처의 입법정보, 편람 등 조례발의를 위한 각종 정보를 제공한 것도 또 하나의 요인으로 해석된다.  도의회 A의원은 “조례제정은 법이 정한 범위를 벗어 날 수 없다는 한계가 있는 데다 주민들의 피부에 와 닿지 않다 보니 조례에 큰 관심을 갖지 않는 게 현실”이라며 “법이 정한 범위 내에서 제정해야 하는 한계는 있지만 주민밀착형 조례제정에 적극 나서고 있다”고 말했다.

** [참고] 선샤인뉴스의 기사

“전라북도의회 도의원들의 의정활동이 활발하지 못한 것으로 나타났다. 도의원들의 활동내역이 빈약한 것으로 나타나면서 심의를 앞둔 내년도 지방의원 의정비 심의에도 영향을 줄 전망이다. 16일 오전 열린 ‘2009년도 의정비 책정 관련 도민토론회’에 토론자로 나선 이상현 의원(민주당, 남원시 제1)은 이날 배포한 ‘지방의원 의정비 산출의 합리적 기준’이라는 자료에서 지난해 의정활동을 벌인 제8대 전라북도의회 의정활동 현황을 공개했다. 이 의원의 자료에 따르면 전북지역 38명의 도의원들이 지난해 열린 회기 130일(10회)동안 도정질의에 임한 의원은 24명, 5분 자유발언을 한 의원 54명이었고 조례, 규칙 및 예산결산안 등 의안처리 126건, 청원, 진정, 건의서 등 민원처리 54건, 집행부 등 각 기관의 자료요구 1천225건, 비회기중 상임위 현지활동 32회 122일이었다. 김원용 전북일보 정치부장도 도의원들의 활동을 지적했다. 김 부장은 이날 토론에 앞서 배포한 자료에서 ‘행안부의 2008년 지방의원 의정비 자료에 따르면 전북도의회의 지난해 의원발의 건수는 고작 3건에 불과, 전국 16개 광역의회중 꼴찌라는 불명예를 안았다.’고 밝혔다. 김 부장은 ‘의원 1인당 3.06건을 발의해 1위를 차지한 인천 광역시에 비하면 38분의 1 수준에 그쳤다’고 지적했다. 이 의원은 “지표상으로 볼때 의정활동이 많이 빈약했던 것은 사실”이라며 “그러나 도의원들이 많이 노력하고 있고, 앞으로도 더 노력하겠다”고 말했다.”

2. 김완주 도지사 홍보하기

전북중앙신문은 “창간 6주년을 맞아 전북도정을 역동적으로 끌고 가고 있는 김완주 지사를 만나 도정 현안에 대한 그의 생각을 들어봤다.”고 밝혔는데, 김완주 전북도지사에 대한 홍보성 내용으로 채워져 있을 뿐이다. 기사형 광고의 성격이 있는 기사인 듯하다.
전북중앙신문은 1주일에 2-3차례 백면에 ‘신전북시대’라는 타이틀을 걸고 지자체나 기업 등에 대한 기사를 전면에 걸쳐 내보내고 있다. 이 가운데 지자체 관련 기사의 경우, 대부분이 지자체에서 배포한 보도자료를 거의 베낀 것처럼 보이는데, 기사형 광고가 아닌지 의심스러운 경우도 있다. 이번 기사의 경우도 물증은 없지만, 기사형 광고인 것처럼 보인다.

▲10월 15일 (16면 전면)